Минэкономразвития РФ подготовило и внесло в правительство поправки в действующее законодательство по выкупу у граждан и юридических лиц земли для государственных и муниципальных нужд. Об этом сообщил замруководителя департамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования МЭРТ Андрей Ивакин. По его словам, соответствующий законопроект, над которым министерство работало 2,5 года, согласован со всеми ведомствами и осенью может быть внесен в Госдуму.
"Мы рассчитываем, что закон заработает уже в 2008 году", - сообщил Ивакин. Без этого закона, по его словам, очень трудно заключать сделки с гражданами и юридическими лицами о выкупе земельных участков из-за определенных неточностей и пробелов в действующем законодательстве.
Процедура изъятия земель в пользу государства сегодня крайне непрозрачна. При реализации крупных инфраструктурных проектов, будь то строительство дорог или закладка нового городского района, интересы государства и собственника неизбежно сталкиваются. На каких условиях может быть отчуждена земля и как должна рассчитываться компенсация, каждая из сторон понимает по-своему. Достаточно вспомнить получившую широкую известность историю с отчуждением земель вдоль строящейся скоростной трассы Москва--Санкт-Петербург или нынешний конфликт жителей Сочи с городской администрацией по поводу стоимости земли, изымаемой для строительства олимпийских объектов.
Действующий Земельный кодекс разрешил изъятие земель у собственников для госнужд: строительства автодорог, мостов, линий тепло- и электропередачи, трубопроводов и других объектов. Причем изымаются земли только в том случае, если нет альтернативных площадей для размещения этих объектов. До недавнего времени власти редко пользовались этим правом. Однако появление крупных инфраструктурных проектов заставило их обратить внимание на несовершенство процедуры изъятия земель для федеральных нужд. Главный недостаток действующего законодательства в том, что до сих пор не определены ответственные за изъятие для федеральных нужд ведомства. "В Геленджике есть решение об отчуждении земли, по некоторым участкам уже заключены договора о выкупе между Росавиацией и собственником. Но органы Росрегистрации отказываются регистрировать эти сделки, заявляя, что у Росавиации нет полномочий на заключение такой сделки", — привел пример Андрей Ивакин.
Действующая сейчас норма гласит, что решение о выкупе должно приниматься органами власти, определенными федеральным законом. В МЭРТ посчитали, что это эта норма некорректна и прописали в новом законопроекте, что определять органы власти, уполномоченные на изъятие земли, должно правительство РФ, органы власти субъектов Федерации или местного самоуправления, в зависимости от того, в чьих интересах оно осуществляется. Это даст возможность правительству распределить полномочия между ведомствами по принятию решений об изъятии, обращению в суд и заключению договоров с собственниками.
Возникают проблемы из-за противоречий в действующем законодательстве. Например, Земельный кодекс дает возможность предоставлять земельный участок взамен изымаемого (вместо денежной компенсации), но при этом запрещает предоставлять участки для жилищного строительства без торгов. Земельный кодекс требует предоставления взамен равноценного участка, однако, при этом запрещает предоставление участка на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения. У многих физических и юридических лиц участки находятся именно на таких правах.
Новый законопроект дает возможность предоставления без торгов участков взамен отчуждаемых. Физические лица будут получать участки взамен изымаемых из пожизненного наследуемого владения в собственность, а юридические лица будут получать участки взамен изымаемых из постоянного бессрочного в аренду на 49 лет.
Сейчас Гражданским кодексом предусмотрены два способа отчуждения земель для государственных и муниципальных нужд - добровольный и принудительный. В первом случае стороны договариваются о цене выкупа и совершают сделку. Второй вариант предусмотрен на тот случай, если собственник отказывается продавать свою землю по рыночной цене и требует за нее большую сумму. В этом случае цену выкупа устанавливает суд, он же выносит решение о принудительном отчуждении. Закон в его нынешнем виде содержит также закрытый перечень обоснований для отчуждения земли. Изъятие может быть связано с выполнением международных обязательств России, с размещением энергетических и атомных объектов, строительством дорог, систем связи и других коммуникаций, с защитой государственной границы и обеспечением безопасности страны. При этом закон оставляет возможность добавить к этому перечню и другие случаи, но каждый из них должен быть принят федеральным законом, уточнил чиновник.
Законопроект уточняет правила расчета компенсации земель, оформленных на праве пожизненного наследуемого владения, и бессрочного пользования. Государство при изъятии обязано выплатить владельцу стоимость участка и возместить убытки, связанные с потерей собственности. При определении выкупной цены поправки приравнивают граждан, обладающих участком на праве пожизненного наследуемого владения, к собственникам. Они также смогут выбирать между денежной компенсацией или новым земельным участком. "Для многих выгоднее взять новый участок, чем деньги, — говорит старший юрист юридической фирмы "Мегаполис" Елена Турецкова. — Полученной компенсации на покупку нового участка может и не хватить".
Для предприятий методика компенсирования пока не определена. Как пояснил Андрей Ивакин, рассматриваются два варианта начисления компенсации. В первом случае изымаемый государством участок будет считаться как арендованный сроком на 49 лет, и компенсация будет высчитываться исходя из тех платежей, которые успело выплатить предприятие. Во втором — рассматриваться как собственность, и в этом случае выкупная цена участка будет определяться как рыночная за минусом того, что должен был бы заплатить предприниматель при приватизации. Владельцам приватизированных предприятий в этом случае придется заплатить 2,5% от кадастровой стоимости земли. Эксперты утверждают, что выгоднее второй вариант расчета компенсации. "В этом случае учитывается рыночная стоимость, а новая выкупная цена почти в 4—6 раз ниже прежней, которая рассчитывалась от ставок земельного налога, — поясняет партнер компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Виталий Можаровский, — Но льготная цена выкупа будет действовать только до 2010 года".
Смотрите также:
Аренда жилья (опубликовано 20.08.2007) Арбитражный суд признал неправомерность использования "вексельной схемы" в долевом строительстве (опубликовано 08.08.2007) Глава стройкомплекса не видит причин для резкого подорожания жилья в столице (опубликовано 02.08.2007) |
 |
© Новости2.com. При цитировании ссылка на сайт обязательна.
